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潮新闻 记者(jìzhě) 蒋欣如 通过微实事，宁波市鄞州区人大(réndà)助力边角空间变身“口袋公园(gōngyuán)”。 鄞州区人大供图 基层，一直是民主实践的发源地和试验田。6月24日(rì)至25日，浙江省人大常委会召开全省(quánshěng)全过程人民民主人大基层实践经验交流会。会上强调，要“深化民生实事项目人大代表票决制(zhì)工作(gōngzuò)，探索建立县乡人大闭会期间民生微实事立办制度”。 民生微实事立办，这是一个新事物。要说(yàoshuō)清楚这一(zhèyī)概念，先要讲一个关键词：票决制。 民生实事项目人大代表(réndàdàibiǎo)票决制，是(shì)浙江的一张(yīzhāng)民主实践“金名片”。每年初召开的市、县（市、区）、乡镇人代会上(shàng)，人大代表一人一票，选出当年本级政府民生实事项目。日常生活(rìchángshēnghuó)中的大小事，像是老旧小区加装电梯、增设托育机构、打造医保“同城通办”等等，都是这么定下来(xiàlái)的。事情定下来后，会由代表全程监督，确保实事办成、办好。 通过引入人大代表这一关键变量，票决制使得民生(mínshēng)实事在(zài)项目征集、决议、监督(jiāndū)、评价等诸多环节中，都能体现人民(rénmín)的意志，进一步推进民生实事从“为民作主”向“由民作主”转变。这一制度也走出浙江，在全国落地生根。 有了民生实事项目代表(dàibiǎo)票决制，为何还要再推行民生微实事立办机制？其实，从民生实事到民生微实事，一字之差，却大有(quèdàyǒu)讲究。 近年来，随着人大代表(dàibiǎo)结构优化，来自基层一线的代表越来越多。他们和群众(qúnzhòng)联系紧密，提出的建议也大多围绕公用设施建设(jiànshè)、环境提升等民生内容，但政府资金资源有限，不可能件件都列入民生实事项目(xiàngmù)。 此外，闭会期间代表们收集到的群众“急难愁盼”，如果等(děng)到来年开会再定(dìng)，就太晚了，基层和群众等不及。 民生微实事，就是回应这些需求而产生(chǎnshēng)的。具体来说，微实事，是县乡人大闭会期间，人民(rénmín)群众(qúnzhòng)关注度高、受益面广、与生产生活息息相关，且未纳入年度民生实事项目人大代表票决制的小事(xiǎoshì)、急事、难事。 微实事(shíshì)项目线索从民情民意中(zhōng)产生，由县级人大常委会主任会议（乡镇人大主席团或人大街道工委）根据需要视情况安排审议。审议通过后(hòu)，微实事交政府快速处理，人大还会对立办情况开展相应监督。各地在实践中，遇到特殊需求时(shí)，也会加急办理。 不难看出，微(wēi)实事(shíshì)具有资金需求少、实施周期短、落地见效快等特点，从时间、项目层级和数量上，对民生实事项目起到有力补充作用。 目前，各地在探索县乡人大闭会期间民生微实事立办制度，部分地区已有专门的实施(shíshī)意见和管理(guǎnlǐ)办法，厘清了一些关键问题，涌现了一批(yīpī)经验做法。 比如微实事民情民意的来源渠道问题。遍布全省、覆盖线上线下的代表(dàibiǎo)联络站就是很好的平台载体。部分地方还会在人员密集的地区，或是在外卖、快递、长途(chángtú)货运等新就业群体设立民情观察点(guānchádiǎn)，便于发现(fāxiàn)问题。 要(yào)列入微实事项目，不光要群众反映(qúnzhòngfǎnyìng)强烈，也需要实地调研论证。比如瑞安为了完善安阳街道望江菜市场提升改造，就多次组织代表(dàibiǎo)深入摊位(tānwèi)商户、周边居民，从“小诉求”“小抱怨(bàoyuàn)”中确定了环境卫生长效维护、交通秩序优化等方面的200多条具体建议，也让后续改造更顺畅。 花小钱(xiǎoqián)办大事，多少钱算(qiánsuàn)小钱、钱从哪里来？德清县提出，微实事要坚持，经费原则上不超过5万元。资金来源上，强调“财政保障+依靠市场(shìchǎng)”，鼓励引导社会资本参与，确无(quèwú)资金来源的，再由财政统筹保障。嘉兴市秀洲区则规定微实事单个项目原则上不超过10万元，并形成“政府引导+村社主体+社会参与”的多元资金筹集机制(jīzhì)。 民生微实事办理要突出(tūchū)“立办”。目前看来，各地普遍(pǔbiàn)以一个季度为微实事办理周期，大部分要求3个月内办结，显著快于民生实事项目(xiàngmù)一年的办理周期。 要办好小而急的(de)项目，必须要有快而准的模式。 长兴县要求，每(měi)一个立项的微实事项目(xiàngmù)，都要明确的责任主体和办理路径，同时(tóngshí)，要由相关领域的专业(zhuānyè)代表、民情观察员领衔开展针对性监督。借助这支“特攻队”，2024年以来，长兴全县超过九成乡、村级层面的微实事项目在2个月内办结。 除了(chúle)办成实事，微实事立办过程中，也有不少意外之喜。江山市发现(fāxiàn)，代表尤其(yóuqí)是基层代表的履职积极性明显提高了。这也会推动代表们在之后的履职中，发现更多好线索，提出更多好建议。 目前，县乡人大闭会期间民生微实事立办制度(zhìdù)还处在探索阶段。距离进一步明确民生微实事范围、各方责任、工作环节，形成具体制度，仍需要(xūyào)更多的实践经验。同时(tóngshí)，通过微实事立办，总结本地区民生领域存在的普遍性(pǔbiànxìng)、一般性问题(wèntí)，将民生“一件事”上升为“一类事”，及时转化(zhuǎnhuà)为民生实事项目或民生工程项目，也是各地人大需要思考的问题。 无论如何，从民生实事到微实事，都是一种民主政治(zhèngzhì)的(de)积极进步。这意味着，以人民为中心的发展思想变得更加生动、具体，“民呼(mínhū)我为”的颗粒度也在逐渐细化。