解纷新格局：湖北宜昌法院深度融入综治中心，激活多元共治“一江春水”

▲图为枝江市综治(zōngzhì)中心等候区

近年来，宜昌法院深入贯彻落实习近平(xíjìnpíng)总书记关于“坚持把非诉讼(fēisùsòng)纠纷解决机制挺在前面(qiánmiàn)”的重要指示精神，围绕(wéirào)党委政府部署，以“全域覆盖、全程指导、全面发力”为突破点，通过机制创新、资源整合，全面入驻县级综治中心，努力(nǔlì)让群众“只进一扇门，解决烦心事”。

助力联动(liándòng)效应“1+1>2”

“对方一直以(yǐ)在外地无法到现场达成协议，没想到只花了两个小时，就把所有的程序(chéngxù)全部(quánbù)走完了，真正便利了老百姓。”3月13日，拿到司法确认裁定书的邓女士感慨道。

2024年3月邓女士到苗某承建的景区务工，当年8月完工结算(jiésuàn)后，苗某支付了邓女士部分劳务费，余款未支付。邓女士多次联系(liánxì)苗某索要劳务费均未成功。邓女士到长阳土家族自治县综治中心反映了苗某欠薪情况，综治中心联调组织(zǔzhī)多次联系苗某同意协商，但因其在外地务工不能现场进行(jìnxíng)调解，“法院(fǎyuàn)+工会+人社”三方联调组织利用人民法院(rénmínfǎyuàn)多元调解平台进行线上(xiànshàng)远程调解并达成调解协议。协议签订后，邓女士与苗某共同向法院申请对协议进行司法确认(quèrèn)(quèrèn)，长阳法院立案后，随即通过多元调解平台线上进行司法确认审查，并最终出具裁定书确认协议有效。

“以往因为一方当事人无法到现场，造成调解工作推进(tuījìn)滞后，甚至影响劳动者及时(jíshí)主张权利，我们通过与法院进行沟通，尝试依靠人民法院调解平台，来进行线上调解。今天(jīntiān)是我们“法院+工会+人社”三方联调首次进行线上调解，整个过程非常(fēicháng)成功，极大地为老百姓节约了时间成本和经济成本，真正体现了为民、便民(biànmín)、利民的办案宗旨。”综治中心(zhōngxīn)调解员如是说。

▲图为(túwèi)长阳土家族自治县综治中心内，诉讼服务窗口正在调解纠纷

为贯彻落实中央(zhōngyāng)政法委关于加强社会治安综合治理中心(zhōngxīn)规范化建设的意见精神，宜昌两级法院在(zài)党委(dǎngwěi)统一领导、党委政法委统筹协调下，全力助推全市社会治安综合治理中心规范化建设，积极提供法治赋能，全市法院实现县级综治中心全面入驻(rùzhù)、速裁或科技法庭全面覆盖。共选派资深员额(yuáné)法官、法官助理、书记员等骨干力量共计91名工作人员常驻15个地方综治中心开展指导调解(tiáojiě)、司法确认、速裁快审工作。

法院诉讼服务中心妥善分流引导并及时向当事人发送《矛盾(máodùn)纠纷综合治理(zhìlǐ)程序告知书》，入驻诉服团队做好(zuòhǎo)高效(gāoxiào)衔接(xiánjiē)，及时与入驻综治中心的调解部门及行业协会对接，推动(tuīdòng)完善人民调解、行政调解、行业性专业性调解与司法调解协同衔接机制，做实矛盾联调、问题联治、平安联创的“一体化”多元解纷工作格局，推动矛盾纠纷化解从“单兵作战”向“协同治理”转型。

助力解纷力量(lìliàng)“1+N=Nⁿ”

▲图为(túwèi)葛洲坝法院、西陵法院在综治(zōngzhì)中心“金融纠纷一站式协同处理中心”开展调解培训

现场(xiànchǎng)培训全面提能——通过入驻法官系统性、多层次的(de)调解技能与法律适用培训，不断提升调解员调解素养与实务能力。宜昌中院联合市总工会(gōnghuì)、市人社局为全市95名工会劳动争议调解员开展了(le)为期一周的充电提能培训班，聚焦“‘劳动争议案件怎么办？’、‘劳动纠纷怎么调？’‘多元解纷机制如何用？’”为全市调解员代表献上了满满的劳动争议解纷“干货”。葛洲坝法院(fǎyuàn)与西陵法院同处传统主城区，“兄弟法院”联合上阵(shàngzhèn)在区综治中心新挂牌成立的“金融(jīnróng)纠纷一站式协同处理(chǔlǐ)中心”，开展了首场防范化解金融风险(fēngxiǎn)专题培训，聚焦银行(yínháng)在经营过程中可能涉及的金融风险进行了分析并提出风险防范建议，收获一片好评。

联合解纷示范引领——持续深化“总对总”多元(duōyuán)解纷机制建设，将前期积累(jīlěi)的“法院+N”多元解纷朋友圈拓展至综治中心(zhōngxīn)，邀请“内行人”解决“行内事”推动物业纠纷、金融纠纷、劳动争议(zhēngyì)、道交纠纷等行业(hángyè)纠纷实现(shíxiàn)“专家坐诊”，让调解员(tiáojiěyuán)有专业意见(yìjiàn)可依托，实现“暖心调解”+“专业赋能”双轮驱动，让调解效率更高、效果加倍。推动示范性诉讼引领，带动类案以非诉方式实体化解机制不断完善，入驻法官运用“示范庭审+集中调解模式”，邀请调解员及其他类案当事人代表旁听庭审，达到判决一件，教育一片(yīpiàn)的良好效果。积极选树综治中心多元解纷典型案例报送最高院多元解纷案例库，畅通(chàngtōng)多渠道广泛宣传入库案例，推动经验传播和成果转化。

▲图为远安县法院(fǎyuàn)制发的涉诉案件态势分析“白皮书”

司法建议(jiànyì)源头防范——充分发挥诉讼终端数据赋能作用，及时研判辖区纠纷成讼趋势，针对办案中发现的社会治理(zhìlǐ)问题(wèntí)，深入(shēnrù)研判成因，以精准的“靶向(xiàng)建议”助推社会治理模式由“末端治理”转向(zhuǎnxiàng)“前端预防”，解纷力量实现N向N的次方蝶变。西陵法院(fǎyuàn)聚焦征迁难题，推动职能部门抓好风险隐患排查研判，发送《关于进一步规范房屋征收工作的司法建议》，该建议入选湖北法院2024年度“十大”优秀司法建议。远安法院通过梳理辖区涉诉案件(ànjiàn)审理情况，向全县7个乡镇分别制发《涉诉案件态势分析白皮书》，生动展示(zhǎnshì)各乡镇涉诉案件情况，深度剖析背后的社会治理问题，对症下药提出对策(duìcè)建议，被各地乡镇党委书记称为基层治理的“及时雨”。

法官的专业指导和专门培训，显著提升了基层调解组织和调解员的公信力(gōngxìnlì)和权威性。法院与综治(zōngzhì)中心(zhōngxīn)的数据互通、研判联动，使得苗头(miáotóu)性、倾向性矛盾能更早发现、症结消弭更精准，进一步将风险化解于萌芽。

某物业纠纷调解委员会负责人坦言：“有了法官的专业支撑和司法(sīfǎ)确认的‘定心丸’，我们调解起来更有底气，业主和物业公司也更愿意接受(jiēshòu)调解方案，小区里一些(yīxiē)常见的问题解决得更顺畅了。”

助力纠纷(jiūfēn)化解“1-1=0”

在全面入驻的基础上，宜昌法院立足各区情县情实际，聚焦治理痛点，因地制宜推动特色化解(huàjiě)纷模式，有效破解矛盾(máodùn)化解“最后一公里”难题，推动矛盾纠纷实质性(shízhìxìng)化解。

▲图为秭归法院归州法庭法官正在参与联合调解1起(qǐ)涉橙农纠纷

枝江法院积极构建“一镇一团队”治理(zhìlǐ)网络，实行法院班子成员带领侵权(qīnquán)、建工、金融、商事、医患(yīhuàn)纠纷案件等9个审判执行团队对接各镇（街道）综治(zōngzhì)中心(zhōngxīn)，深度参与基层(jīcéng)社会治理，深入重点区域开展“法律门诊”指导调解，探索以专业化审判力量下沉赋能基层综治中心，融入矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控的现代化基层治理神经末梢。

西陵区法院(fǎyuàn)聚焦中心城区金融纠纷大幅上涨(shàngzhǎng)现状，充分依托西陵区综治中心成立的“金融纠纷一站式(yīzhànshì)(yīzhànshì)协同处理中心”，汇聚法院、金融监管、行业协会及专业调解组织合力，建强信用卡、金融借款等领域“一站式受理、专业化调解、司法速确认”解纷链条。机制运行以来(yǐlái)，大量金融纠纷高效化解于诉前，区域营商环境持续优化。

长阳法院针对山区县地广人稀、交通不便的特点，将(jiāng)司法资源重点倾斜(qīngxié)至乡镇综治中心，选派法官定期驻点，联合司法所、派出所、村委会，就地调处山林权属(quánshǔ)、婚姻家事、民间借贷等(děng)乡村常见矛盾(máodùn)，积极开展巡回审判，将优质司法服务送到高山峡谷间的群众家门口，有力维护了偏远山区的安宁。

秭归法院立足“中国脐橙之乡”特色，在(zài)综治中心开辟涉农产业司法服务绿色通道，法官协同(xiétóng)农业、市监等部门，高效(gāoxiào)化解脐橙产销、土地(tǔdì)流转、劳务合作等涉产业链纠纷，以“橙子法庭”守护橙农安心；同时聚焦库区生态保护与乡村(xiāngcūn)旅游发展中的法律问题，开展专项普法与风险排查，以法治力量护航特色产业健康发展与乡村和谐稳定。

今年来，全市法院联动各地综治(zōngzhì)中心(zhōngxīn)调解(tiáojiě)成功矛盾纠纷近2000件，入驻诉服团队进行司法确认600多件，在综治中心速裁法庭速裁快审案件870余件。

在党委有力(yǒulì)领导下，法院积极(jījí)融入综治中心规范化建设，推进将(jiāng)专业力量(lìliàng)注入治理枢纽，不仅有助于非诉解纷机制的源头化解效应呈几何(chéngjǐhé)倍数增长，更有利于(yǒulìyú)人民群众的每一项诉求在法治化路线图上得以“多快好省”地回应和解决。宜昌两级法院将持续提升纠纷预防、前端化解中的司法温度与担当，为“典范城、世界级”宜昌“枫”景提供更加坚实有力的司法保障。